קבלת רישיון בהליך מקוצר ("רישוי דיפרנציאלי")
- בינואר 2019 במסגרת תיקון 34 לחוק רישוי עסקים, הוספו 3 מסלולי רישוי בהליכים מקוצרים. מסלולים אלו קובעים את הליכי הרישוי לפי מורכבותו של העסק.
- את הבקשה לקבלת רישיון בהליך מקוצר יש להגיש טרם פתיחת העסק. בקשה לרישיון לעסק אשר כבר פועל תטופל במסלול הרגיל בלבד.
- בקשות לרישיון בהליך מקוצר יוגשו רק לגבי סוגי עסקים להם פורסם מפרט אחיד.
- לשם קבלת רישיון בהליך מקוצר על בעל העסק להגיש תצהיר כי הוא עומד בכול דרישות החוק וכי לא מתקיימים בו הסייגים המונעים קבלת רישיון בהליך מקוצר. את התצהיר יש להגיש בתוך 120 ימים לכל היותר מיום שרשות הרישוי הודיעה למבקש על עמדתה ביחס להגשת הבקשה. היה והתצהיר לא יוגש בתוך תקופה זו, הבקשה לרישיון תימחק, ועל בעל העסק יהיה להגיש את בקשתו מחדש.
חשוב: הליך מתן רישיונות לעסקים במסלולי הרישוי הדיפרנציאלי הינו, כאמור חלק מרפורמה נרחבת בחוק רישוי עסקים. הליך זה הינו חדש וניכנס לתוקפו ב 1.4.21. לכן- מומלץ לבעל העסק, לפנות למחלקת רישוי עסקים טרם פתיחת העסק לשם קבלת מלא המידע הנוגע למסלול בו יוכל לבקש רישיון.
סייגים להגשת בקשה לרישיון או היתר בהליך מקוצר:
בכול המקרים המפורטים להלן לא ניתן יהיה להגיש בקשה לרישיון בהליך מקוצר והבקשה לרישיון של בעל העסק תטופל בהליך רגיל.
- בעת הגשת הבקשה העסק פועל ללא רישיון או ללא היתר זמני.
- בשלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה בוטל היתר מזורז בשל הגשת תצהיר או מסמכים כוזבים, או שחלו שינויים מהותיים בעסק המשנים את המצב שעליו הוצהר )סעיף זה רלוונטי לאי קבלת תצהיר על ידי כיבוי אש).
- מתנהל נגד העסק או המבקש הליך פלילי או הליך מנהלי לפי חוק רישוי עסקים (למעט הליך בקשר לעבירה מנהלית או עבירת קנס שלא הוגש בגינה כתב אישום או הליך עיצום כספי(.
- בשלוש השנים שלפני הגשת הבקשה הורשע בעל העסק או בעלי השליטה בעסק בעבירה לפי חוק רישוי עסקים (קיימת הוראה נפרדת ביחס לעבירות קנס).
- בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה הוטל עיצום כספי או קנס שלוש פעמים לפחות (קיים הסדר מקל לגבי עסק שהוא סניף ברשת שיש לה יותר מעשרה סניפים בתחומי אותה רשות רישוי).
חשוב: בכל המקרים הללו הבקשה לרישיון תטופל במסלול הרגיל.
מסלול קבלת רישיון לאחר הגשת תצהיר בלבד:
• עסקים המוגדרים כ"פשוטים" יוכלו לקבל רישיון עסק לאחר הגשת תצהיר כי הם עומדים בדרישות המפרט האחיד ורשות הרישוי.
- בצו רישוי עסקים יסומן סוג העסק ב- ר"ת.
הליך הרישוי:
- הגשת בקשה לרישיון
- בדיקת רשות הרישוי כי העסק טרם נפתח, כי הוא מסווג במסלול ר"ת, כי אין בפניה מידע על התקיימות הסייגים המונעים הגשת בקשה במסלול זה, וכי לא מתקיימת הגבלת הגשת תצהיר לפי דרישות רשות הכבאות (ראה פרק בעניין רשות הכבאות).
- מתן אישור על הגשת הבקשה בתוך 4 ימים
- בתוך 21 ימים מהגשת הבקשה תודיע הרשות לבעל העסק כי היא: מסרבת למתן הרישיון דורשת להשלים מסמכים
- במקרה של הודעה על דרישה להשלמת מסמכים- יבצע בעל העסק את הנדרש ממנו ויוכל להגיש תצהיר בתקופה של עד 120 ימים ממועד הדרישה. היה ולא יוגש התצהיר בתוך תקופה זו, תימחק הבקשה.
- ללא קבלת הודעה כאמור או בקבלת הודעה כי ניתן להגיש תצהיר, יגיש בעל העסק את התצהיר
- רשות הרישוי תודיע לבעל העסק כי קיבלה את התצהיר בתוך 4 ימים מהגשתו.
- הרשות תנפיק לבעל העסק רישיון בתוך 5 ימים מהגשת התצהיר ותודיע על כך לנותני האישור.
מסלול קבלת רישיון בהליך מזורז א':
- עסקים המוגדרים כ"מורכבים ברמה נמוכה" יוכלו לקבל היתר מזורז לאחר הגשת תצהיר כי הם עומדים בדרישות המפרט האחיד ורשות הרישוי.
- בצו רישוי עסקים יסומן סוג העסק ב- א'
הליך הרישוי:
- ככלל, הליך הרישוי יהיה דומה להליך הרישוי ב"מסלול התצהיר" אלא שלאחר הגשת התצהיר יקבל בעל העסק היצר מזורז ויוכל לפתוח את עסקו.
- ההיתר המזורז יהיה תקף ל 180 יום.
- בתום 150 ימים ממתן ההיתר ישיבו נותני האישור לבקשה לרישיון.
- בתוך 7 ימים מתשובת נותני האישור תודיע רשות הרישוי אם היא מאריכה את תקופת ההיתר המזורז ב 90 ימים לבקשת נותני האישור, אם היא מסרבת למתן רישיון או האם הבקשה לרישיון מאושרת. (העדר מענה במועד כמוהו כאישור).
- בהעדר סירוב - יונפק לבעל העסק רישיון בתוך 5 ימים מתום תקופת תוקפו של ההיתר המזורז.
מסלול קבלת רישיון בהליך מזורז ב':
- עסקים המוגדרים כ"מורכבים ברמה בינונית" יוכלו לקבל היתר מזורז לאחר תקופת בדיקה והגשת תצהיר כי הם עומדים בדרישות המפרט האחיד ורשות הרישוי.
- בצו רישוי עסקים יסומן סוג העסק ב- ב'
הליך הרישוי:
- הגשת בקשה לרישיון
- במסלול זה ניתן להגיש תצהיר ביחד עם הגשת הבקשה.
- בדיקת רשות הרישוי כי העסק טרם נפתח, כי הוא מסווג במסלול מזורז ב', כי אין בפניה מידע על התקיימות הסייגים המונעים הגשת בקשה במסלול זה.
- מתן אישור על הגשת הבקשה בתוך 4 ימים, והעברת הבקשה לנותני האישור.
- הרשות תבדוק את הבקשה בתוך 14 ימים (ניתן להארכה ב 7 ימים נוספים).
- סירוב יוצא על ידי הרשות בתוך 7 ימים מהגשת הבקשה.
- בתום 14 ימים תוציא הרשות דרישה להשלמת מסמכים.
- בהעדר בקשה להשלמת מסמכים או הודעת סירוב, ניתן להגיש תצהיר גם בתום תקופה זו.
- נותני האישור יוכלו לבדוק את העסק בתוך 49 יום מהגשת התצהיר ("תקופת הבדיקה").
- עד תום תקופת הבדיקה רשות הרישוי תודיע לבעל העסק על- סירוב, דרישה לעמידה בתנאים מוקדמים לשם מתן היתר נזורז או שתאשר מתן היתר מזורז.
- עם תום תקופת הבדיקה ובהעדר מניעה יוצא לעסק היתר מזורז לתקופה של 180 יום וניתן יהיה לפתוח את העסק.
- השלבים ממתן ההיתר המזורז ועד לקבלת הרישיון זהים לשלבים בהיתר מזורז א'.